發布時間：2020/5/24
報告總體是底線思維，對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，未設經濟增長目標，優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰。
未定今年GDP增速目標，考慮了內外部環境的變化，目前海外疫情蔓延對全球經濟的沖擊還在持續，我國經濟面臨很大的不確定性，刻意設定增長目標的指導意義也不大。報告提出進出口促穩提質，相比去年的穩中提質，考慮了外貿面臨的風險。
雖未設增長目標，不過報告也提出，無論保就業民生，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐，表明今年仍然會全力穩定經濟增長，增速預計低于去年。
目前財政收支矛盾突出，報告將赤字率按3.6%以上安排，顯示政府對于穩定經濟增長的決心，將為落實大規模減稅降費預留空間，以對沖企業經營困難。財政赤字規模比去年增加1萬億元，特別國債規模1萬億元，2萬億元全部轉給地方，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等。
貨幣方面，繼續淡化M2與社會融資規模增速目標，提出貨幣政策更加靈活適度，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年，去年M2增速為8.7%，隨著CPI的逐步回落，貨幣政策寬松空間進一步打開。
整體來看，財政政策顯著擴張，貨幣政策明顯寬松，兩會后預計央行將采取降準等手段提供流動性支持，推動經濟從疫情中復蘇。
基建投資確定性提速
地方政府專項債券擴張至3.75萬億元，較去年增加1.6萬億元，重點支持“兩新一重”建設，即新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程，包括：新一代信息網絡、充電樁建設，提升縣城公共設施和服務能力，加快城鎮老舊小區改造，支持加裝電梯等方面。
5月6日國常會要求在年初已發行地方政府專項債1.29萬億元基礎上，再按程序提前下達1萬億元專項債新增限額，力爭5月底發行完畢，測算后期還有1.46萬億元的額度。
基建投資逐步好轉，1-4月，投資中新開工項目特別是大項目增加較多，新開工項目計劃總投資也轉為正增長，反映投資活動穩步向好。投資項目儲備增加，資金繼續改善，今年基建投資確定性加速。
對于房地產方面，近幾年政府工作報告的表述逐漸簡化，今年重申房住不炒，因城施策。結合前期政策，房地產相關的政策實施主要是土地和戶籍制度改革，促進市場在供需兩端形成良好匹配。
有效投資擴大有利“鋼需“
對于鋼鐵行業，2018年報告提出再壓減產能，推動行業超低排放改造；2019年僅提超低排放改造；2020年，去產能階段性結束，政策的作用逐步淡化，鋼鐵企業和市場的力量相對更強，需求端的變化可能成為影響行業的主導力量。
財政規模擴張，貨幣政策放松，擴大有效投資，加上各項改革釋放發展潛力，兩會后各項細化政策預計進一步實施，將為鋼材需求帶來利好，西安不銹鋼管鋼鐵企業及鋼貿商要從兩會及后期政策中尋覓商機，并爭取政策方面的支持。
具體來看，新老基建共同發力，新基建、重大工程獲重點支持，繼續推動西部大開發，后期基建投資有望走強，房地產促進供需匹配，老舊小區改造加速，建材需求有望保持韌性。
制造業方面，報告提出增加制造業中長期貸款，為企業實施升級改造提供資金保障，有利于進制造業生產和投資的穩定。挖掘機、機床等產品產量4月份較快增長，反映投資需求對制造業的拉動有所顯現，后期消費需求的逐步復蘇也將帶動制造業生產繼續改善，相關行業的用鋼需求有望溫和回升。
另外，今年要加大減費降稅力度，新增減稅降費約5000億元；推動降低企業生產經營成本，降低工商業電價5%政策延長到年底，系列措施將使鋼鐵及相關的上下游企業受益。
